Порядок взаимодействия


Оформление документов через ЕРЦ

Для оформления через Единый разрешительный центр документа разрешительного характера необходимо подать заявление установленной формы и перечень документов, предусмотренный законодательством Украины.

        Заявление заполняется на украинском языке. Необходимо заполнить все графы заявления. Заявление и пакет документов к нему подаются лично заявителем (субъектом хозяйственной деятельности), либо лицом, представляющим его интересы по доверенности. Заявление может быть подано непосредственно государственному администратору либо представителю соответствующего разрешительного органа, ведущему прием в Едином разрешительном центре. 


Определение терминов

1.1. Основные термины, которые используются в этом Порядке употребляются в значении, приведенном в Законе Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности".

Другие термины употребляются в приведенном ниже значении:

  • Единый разрешительный центр в городе Дзержинске (далее — разрешительный центр) — помещение, в котором работают представители местных разрешительных органов, уполномоченных в соответствии с законодательством выдавать документы разрешительного характера в пределах соответствующей административно-территориальной единицы
  • заявитель — субъект ведения хозяйства или уполномоченное им лицо, которое обращается к разрешительному центру относительно получения информации, консультации и/или документов разрешительного характера
  • местные разрешительные органы — городские советы (их исполнительные органы), территориальные (местные) органы центральных органов исполнительной власти (в т.ч. территориальные (местные) органы правительственных органов центральных органов исполнительной власти), их должностные лица, уполномоченные в соответствии с законом выдавать документы разрешительного характера от своего имени, а также предприятия, учреждения, организации, что в случаях, предусмотренных законом, уполномоченные выдавать документы разрешительного характера и могут привлекаться к проведению экспертизы (обследования), необходимой для выдачи документов разрешительного характера, в пределах соответствующей административно-территориальной единицы
  • участники Единого разрешительного центра — представители разрешительных органов, которые осуществляют прием субъектов ведения хозяйства относительно оформления и выдачи им документов разрешительного характера

Общие положения

2.1. Разрешительный центр объединяет в одном помещении представителей местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и коммунальных служб, других учреждений, предприятий и организаций, уполномоченных выдавать документы разрешительного характера, и которые осуществляют работу по принятию, рассмотрению заявлений, принятию решений относительно выдачи документов разрешительного характера и непосредственно выдачи разрешительных документов.

2.2. При выборе субъектом ведения хозяйства способа получения документов разрешительного характера непосредственно по обращениею в соответствующие разрешительные органы, представители которых осуществляют прием субъектов ведения хозяйства в одном помещении, последние обязанные обеспечить взаимодействую между собой с целью своевременной выдачи документов разрешительного характера.

2.3. Порядок взаимодействия представителей разрешительных органов, которые осуществляют прием субъектов ведения хозяйства в одном помещении, утверждается исполнительным комитетом городского совета.

2.4. Участники разрешительного центра в своей деятельности руководствуются Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины, центральных и местных органов исполнительной власти и должностных лиц государственной власти и органов местного самоуправления, а также этим Порядком.

2.5. Администратор осуществляет контроль должностных лиц разрешительных органов по соблюдению требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера. Об обнаруженных нарушениях информирует Представительство Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства в Донецкой области.

Принципы взаимодействия

3.1. Основными принципами взаимодействия являются:

  • строгое соблюдение требований законодательных и других нормативно-правовых актов, которые регулируют выдачу документов разрешительного характера
  • ответственность должностных лиц разрешительных органов за нарушение требований законодательства по вопросам выдачи документов разрешительного характера
  • организация и координация действий и требований всех участников разрешительного центра уполномоченных выдавать документы разрешительного характера, в пределах соответствующей административно-территориальной единицы

Организация взаимоотношений представителей разрешительных органов

4.1. Организация взаимоотношений участников разрешительного центра устанавливается Порядком взаимодействия представителей местных разрешительных органов, которые осуществляют прием субъектов ведения хозяйства в одном помещении, с целью выдачи им документов разрешительного характера.

4.2. Выдача документов разрешительного характера разрешительными органами осуществляется по принципу организационного единства (формат "Единого разрешительного центра"), что предусматривает наличие администратора, в порядке, установленном законом.

Формат единого центра означает то, что заявители могут подать документы на получения определенных документов разрешительного характера представителям разрешительных органов, которые находятся в одном помещении. При этом отпадает необходимость осуществления множества визитов к разным инстанциям.

4.3. При выдаче документов разрешительного характера в формате единого разрешительного центра учитываются такие особенности:

  • Заявитель подает комплект документов, предусмотренных законодательством, представителю разрешительного органа, разрешительный документ которого намеревается получить субъект ведения хозяйства
  • Указанное должностное лицо добавляет к этому комплекту документов бланк согласования (дополнение) в котором отмечается перечень разрешительных органов, от которых для выдачи разрешительного документа необходимо получить соответствующие согласования, выводы и тому подобное. Отмеченный бланк согласования визируется должностным лицом "первого" разрешительного органа и вместе с комплектом документов передается соответствующим должностным лицам других разрешительных органов. Для обеспечения взаимодействия разрешительных органов возможно применение других способов документооборота между участниками разрешительного центра
  • В случае необходимости личного присутствия заявителя при рассмотрении документов об этом ему сообщается при получении документов для рассмотрения. Если возникла необходимость проведение обследования объекта, на эксплуатацию (размещение) которого выдается разрешительный документ, представители разрешительных органов, проводят его комплексно. О дате проведения обследования заявителя сообщается заблаговременно

Порядок взаимодействия представителей разрешительных органов

5.1. Порядок взаимодействия представителей разрешительных органов которые осуществляют прием субъектов ведения хозяйства в одном помещении, утверждается исполнительным комитетом городского совета, которым создан разрешительный центр, по согласованию со всеми участниками разрешительного центра, и по согласованию с территориальным органом специально уполномоченного органа по вопросам разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности.

5.2. Целью взаимодействия и организации работы представителей разрешительных органов относительно выдачи документов разрешительного характера по принципу организационного единства есть уменьшение расходов времени и стоимости процедур для субъектов ведения хозяйства и в пределах действующего законодательства упрощения порядка получения документов разрешительного характеру, оптимизации документооборота.

5.3. Общее финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности разрешительного центра осуществляется за счет средств Дзержинского городского совета.

5.4. Перечень участников Единого разрешительного центра:

  • Дзержинский городской совет
  • Дзержинский горисполком
  • Дзержинское городское управление градостроения и жилищно-коммунального хозяйства
  • Дзержинский городской отдел культуры
  • Отделение ГАИ по обслуживанию административной территории г. Дзержинска и автомобильно-технической инспекции при УГАИ ГУМВС Украины в Донецкой области
  • Оттдел Госкомзема в городе Дзержинске Донецкой области
  • Дзержинская санитарно эпидемиологическая станция
  • Отдел регуляторной политики Государственного управления охраны окружающей природной среды в Донецкой области
  • Управление ветеринарной медицины в городе Дзержинске
  • Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля в Донецкой области
  • Дзержинский городской отдел Министерства чрезвычайных ситуаций в г. Дзержинске

В случае необходимости, состав участников разрешительного центра может изменяться и дополняться.

5.5.Перечень документов разрешительного характера и согласований, которые оформляются и выдаются в формате "Единого разрешительного центра":

Дзержинский городской совет:

  • Решение городского совета о составлении проекта землеустройства об отведении земельного участка в аренду, постоянное пользование, собственность (Земельный кодекс Украины, Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине").

Дзержинский горисполком:

  • Решение горисполкома на разрешение из размещения внешней рекламы (Закон Украины "О рекламе", постановление КМУ от 29.12.2003 №2067)
  • Решение горисполкома о заключении договора аренды коммунального имущества с субъектами ведение хозяйства (Закон Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине", постановление КМУ от 02.01.2003 №3 постановление КМУ от 27.12.2006 №1846)
  • Решение горисполкома — Разрешение на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта градостроения (в том числе на строительство временных сооружений) (Закон Украины "О планировании и застройке территорий", Закон Украины "О местном самоуправлении в Украине", постановление КМУ от 29.12.2003 №2067)

Дзержинское городское управление градостроения и жилищно-коммунального хозяйства:

  • Вывод о согласовании места расположения объекта (Земельный кодекс Украины, постановление КМУ от 29.12.2003 №2067)
  • Вывод по проекту землеустройства относительно отведения земельного участка (Земельный кодекс Украины, постановление КМУ от 29.12.2003 №2067)

Дзержинский городской отдел культуры:

  • Вывод о согласовании места расположения объекта (Земельный кодекс Украины, Закон Украины "Об охране культурного наследия", постановление КМУ от 29.12.2003 №2067)
  • Вывод по проекту землеустройства относительно отведения земельного участка (Земельный кодекс Украины, Закон Украины "Об охране культурного наследия" постановление КМУ от 29.12.2003 №2067)

Оттдел Госкомзема в городе Дзержинске Донецкой области:

  • Вывод о согласовании места расположения земельного участка. Основание для выдачи — Земельный Кодекс Украины от 25.10.2001 №2768-III с изменениями и дополнениями. Процедура выдачи урегулирована ст. 151 Земельного Кодекса Украины от 25.10.2001 №2768-III с изменениями и дополнениями
  • Вывод о согласовании проекта землеустройства относительно отведения земельного участка. Основание для выдачи — Земельный Кодекс Украины от 25.10.2001 №2768-III с изменениями и дополнениями. Процедура выдачи урегулирована ст. 123 Земельного Кодекса Украины от 25.10.2001 №2768-III с изменениями и дополнениями.

Отделение ГАИ по обслуживанию административной территории г. Дзержинска и автомобильно-технической инспекции при УГАИ ГУМВС Украины в Донецкие области:

  • Согласование на размещение рекламных носителей в пределах полосы отведения автомобильных дорог (Закон Украины "Об автомобильных дорогах", Закон Украины "О рекламе")

Дзержинская санитарно-эпидемиологическая станция:

  • Эксплуатационное разрешение для мощностей (объектов) по производству, переработке или реализации пищевых продуктов (Закон Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемиолгического благополучия населения" ст.40; Закон Украины "О безопасность и качество пищевых продуктов" №2809-IV от 06.09.05 г. ст.22-26; постановление КМУ от 12.05.2007 №712 "Об утверждении Порядка выдачи эксплуатационного разрешения для мощностей (объектов) по производству, переработке или реализации пищевых продуктов", приказ МОЗ от 28.09.2006 №647 "Об усовершенствовании деятельности государственной санитарно-эпидемиологической службы относительно предоставления выводов и документов")

Управлиние ветеринарной медицины в городе Дзержинске:

  • Ветеринарные документы разрешительного характера, к которым принадлежат ветеринарное свидетельство (форма №1, №2, №3)ветеринарная карточка, ветеринарная справка, и ветеринарно-санитарный паспорт на животного, которые подтверждают ветеринарно-санитарное состояние животных, качество и безопасность продуктов животного происхождения, репродуктивного материала, биологических продуктов, паталогичного материала и кормов (Закон Украины "О ветеринарной медицине")

Отдел регуляторной политики Государственного управления охраны окружающей природной среды в Донецкой области

  • Вывод о согласовании мест расположения объектов. Основание для выдачи — Земельный кодекс Украины от 25.10.2001 №2768-111. Процедура выдачи урегулирована Приказом Министерства охраны окружающей естественной среды Украины №434 от 05.11.2004 г. зарегистрированному в Министерстве юстиции Украины 22.11.2004 №1470/1006
  • Вывод о согласовании проекта относительно отведения земельных участков. Основание для выдачи — Земельный кодекс Украины от 25.10.2001 №2768-111 с изменениями 31.03.2006 №3404-15 в. 123 п.6. Процедура выдачи урегулирована Приказом Министерства охраны окружающей среды Украины №434 от 05.11.2004 г., зарегистрированном в Министерстве юстиции Украины 22.11.2004 №1470/1006

Дзержинский городской отдел Министерства чрезвычайных ситуаций в г. Дзержинске:

  • Разрешение на начало работ предприятия (Закон Украины "О пожарной безопасности" ст.10, постановление КМУ от 14.02.2001 г. №150, постановление КМУ от 07.12.2005 №2276)
  • Декларация соответствия объекта требованиям законодательства по вопросам пожарной безопасности (Закон Украины "О пожарной безопасности", ст.10, постановление КМУ от 14.02.2001 г. №150)

Перечень разрешительных документов, которые оформляются и выдаются в разрешительном центре может изменяться и дополняться по решению исполкома городского совета

5.6. Основные права и обязанности разрешительных органов, которые связаны с их участием в предоставлении услуг по выдаче документов разрешительного характера по принципу организационного единства:

  • осуществление деятельности в пределах своей компетенции в порядке, предусмотренном действующим законодательством
  • предоставление исчерпывающего перечня документов для получения соответствующего документа разрешительного характера
  • предоставление четких требований относительно оформления документов, которые подаются для получение документа разрешительного характера
  • соблюдение сроков относительно рассмотрения поданых документов, принятия соответствующего решения и выдачу документа разрешительного характера или мотивированного сообщения заявителю о принятом решении об отказе на основании предоставленных документов
  • строгое соблюдение требований нормативно правовых актов, которые регулируют вопрос разрешительной системы в сфере хозяйственной деятельности
  • соблюдение размера оплаты услуг за выдачу документов разрешительного характера в пределах, определенных действующим законодательством
  • проведение взаимных консультаций и предоставление необходимой для этого информации
  • соблюдение равенства прав субъектов ведения хозяйства во время выдачи документов разрешительного характера

5.7.Прохождение разрешительной процедуры предусматривает обязательную последовательность работ с документами заявителя всеми участниками разрешительного центра

5.8. Общие действия относительно организации работы по выдаче документов разрешительного характера по принципу организационного единства предусматривают согласование материальных и технических вопросов относительно функционирования взаимодействия разрешительного центра.

В течение установленного законодательством срока представитель соответствующего местного разрешительного органа обеспечивает осуществление соответствующей разрешительной процедуры (подготовка и оформление документа разрешительного характера, выполнения других работ) но передает документы администратору. Администратор на следующий рабочий день после получение документа разрешительного характера сообщает заявителю о месте и времени выдачи документа разрешительного характера.

В случае, если разрешительная процедура разбивается на несколько этапов и включает в себя последовательное согласование нескольких разрешительных органов (например, при согласовании места расположения земельного участка и объекта строительства, выдачи разрешения, на разработку проекта строительства и составлении проекта отведения земельного участка, и тому подобное) администратор обеспечивает прохождение разрешительно-согласовательных процедур или их отдельных этапов без участия субъектов ведение хозяйства. В случае необходимости личного присутствия заявителя при рассмотрении документов об этом ему сообщается при подаче документов для рассмотрения.

Передача администратором документов заявителя для рассмотрения должностными лицами соответствующих местных разрешительных органов и получения от них документа разрешительного характера или документа об отказе в выдаче/согласовании документа разрешительного характера (с указанием оснований в отказе) фиксируется в соответствующем бланке согласования разрешительной процедуры с поставкой в нем подписи и даты администратора и должностного лица местного разрешительного органа.

В случае необходимости проведения обследования объекта, на эксплуатацию (размещение) которого получается разрешительный документ, в случаях предусмотренных законодательством, представители местных разрешительных органов проводят его комплексно.

Уполномоченные представители местных разрешительных органов, обязанные присутствовать на указанных ниже общих заседаниях, согласно режима работы представителей местных разрешительных органов, имеют право вносить предложения, обсуждать рассматриваюциеся.

Протокол заседания комиссии является официальным документом, который подтверждает обсуждение и осуществление выводов комиссией. При возникновении спорных вопросов, которые возникают в ходе работы комиссии, принимается коллегиальное решение, которое заносятся в протокол.

Заявитель по желанию может присутствовать на заседаниях комиссии, в случае, если на заседании рассматривается его заявление, запрос.

Создание Реестра, учет сведений, определенных Временным порядком формирования, ведение и пользование реестром документов разрешительного характера, осуществляется администратором и разрешительными органами, уполномоченными выдавать документы разрешительного характера, в журнале учета/регистрации заявлений и документов, необходимых для выдачи документа разрешительного характера, который подает субъект ведения хозяйства или уполномоченное им лицо для получения документов разрешительного характера.

5.9. Организация работы всех взаимодействующих представителей разрешительных органов, уполномоченных выдавать документы разрешительного характера по принципу организационного единства.

Справочная информация содержится на специальных информационных стендах, также предоставляются устные консультации.

Представители разрешительных органов, которые работают в формате единого разрешительного центра на рабочих местах создают и осуществляют наполнение информационных и документальных баз данных из:

  • нормативно правового обеспечения разрешительной деятельности в каждой конкретной сфере, включая ведомственные инструкции, приказы и другие документы, которые регулируют разрешительные процедуры
  • базы данных по учету выданных разрешительных документов

Персональный состав штата представителей разрешительных органов, для представления этих органов в разрешительном центре, формируется по предоставлению соответствующих местных разрешительных органов.

Каждый разрешительный орган в обязательном порядке предоставляет кандидатуру своего представителя персональному состава представителей разрешительных органов.

Кандидатуры ответственных лиц разрешительных органов, уполномоченных на выдачу разрешительных документов в разрешительном центре, утверждается внутренним приказом руководителя соответствующего разрешительного органа.

5.10. Регламент работы Единого разрешительного центра согласно Дополнению 2.

5.11. Вопрос координации деятельности разрешительных органов в рамках разрешительного центра решается администратором разрешительного центра совместно с руководителями и должностными лицами разрешительных органов.

Ответственным за работу разрешительного центра является управляющий делами исполкома.